关于全县巩固“两基”成果视察情况的报告
—2012年6月29日在县十七届人大常委会第五次会议上 县人大常委会视察组 主任、副主任、各位委员： 按照县人大常委会工作要点安排，为了全面掌握和了解全县“两基”成果巩固情况，5月24日，由县人大常委会两名领导带队，教科文卫工委牵头，各委办负责人和部分市、县人大代表参与组成视察组，在县教育局、食药监局的配合下，先后深入高平中学、飞云中学、飞云中心小学、窑店中心小学，采取现场查看、查阅资料、听取汇报、座谈讨论等方式，对全县巩固“两基”成果进行了现场视察，并召开座谈会，听取了县教育局等相关职能部门的汇报，征求了部分人大代表的意见、建议。现将视察情况报告如下。 一、基本情况及工作成效 全县共有中小学校198所，其中高级中学2所，职业中学1所，普通完全中学4所，独立初中15所，九年制学校3所，小学174所。普通中小学在校学生50355人，其中高中在校学生8298名，义务教育阶段在校学生42057名。全县共有教职工4410人，其中公办教职工3901人，省、市、县支教人员288人，县聘代课教师221人。 自2011年我县高标准通过“两基”国检之后，县政府及其职能部门按照国家教育督导团的反馈意见和省、市有关巩固提高“两基”成果的指示要求，以“班子不散，政策不变，措施不减，力度不软”的工作思路，持续强化政府行为，出台保障措施，落实目标责任，猛攻薄弱环节，全县“两基”成果得到了有效巩固，办学水平和质量得到了新的提高，取得了阶段性成效。 一是“两基”成果得到巩固和提高。继续推行义务教育动态监控和“政府包入学，学校包巩固”的双包责任制，采取依法控辍、行政控辍、扶贫控掇的措施，有效确保了控辍保学各项措施的全面落实。全县义务教育阶段“四率”、“五率”指标继续保持在国检验收标准之上，青壮年非文盲率达到99%，脱盲人员巩固率为100%。 二是教育基础设施逐步改善。“两基”工作实施中累计投入资金2.4亿元，新建、改建、维修校舍20万平方米，消除危房12万平方米。全县小学、初中校舍建筑面积分别达到21万平方米和15.4万平方米，生均分别达到8.3平方米和8.4平方米；小学、初中教学仪器和音乐、美术、体育、卫生等设备配齐率分别达到95%和100%，图书拥有量分别达到36.8万册和42.9万册，生均图书分别达到14.4册和23.4册。累计投入资金4850万元，为中小学装备计算机、电子备课、多媒体投影等多功能教室676个，建成教育卫星地面接收站304个，教育城域网和校园网115个，配备微机3693台，中、小学校生机比分别达到12：1和19：1，全县接受信息技术教育学生达到3.9万人，占在校学生总数的71%。教学仪器设备按不同类型学校标准配齐率小学达到95%，初中达到100%；教育装备水平达到国家规定标准，城乡学生较平等地享受到优质的教育资源。视察中了解到，全县各级学校功能性教室均确定了专职管理人员，明确了工作职责，“建、配、管、用”各环节的工作得到全面加强。 三是师资队伍建设得到切实加强。教育部门在师资队伍建设方面狠抓“选、培、用、管”四个关键环节，不断强化师德师风建设，完善教师业绩考评机制，采取带薪轮训、转岗分流等办法，狠抓了教师业务培训，促进教师专业成长和岗位胜任水平的不断提高。通过实施名校、名师、名校长“三名”工程，努力扩充省市级骨干教师、学科带头人占有比例，师资结构得到不断优化。 四是校园食品卫生安全及周边环境整治工作逐步规范。县政府及其教育、食药监等职能部门切实加强校园食品卫生安全管理工作。在学校食堂管理中，采取公开招标，引进大型餐饮企业，实行校企合作，连锁经营，严把食材采购关、食品贮存关、生产加工关、从业准入关，切实加强校园食品卫生监管工作。积极实施中小学营养餐计划，研究制定了《泾川县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》和县农村义务教育学校食堂建设三年规划。从4月12日起，全县208所农村义务教育学校的35411名学生享受了国家每人每天3元补助的营养餐，赢得了学生和家长的普遍赞扬。在校安工作中，配置了专（兼）职门卫、保安、学生公寓管理人员，全县24所中学、42所小学安装了视频监控系统及红外线报警器。在环境治理上协调公安、交警、文化、工商、卫生、食药监等部门开展校园周边环境专项整治，认真落实人防、技防、物防措施，强化学校校舍、食品、消防、安全教育、心理健康教育等重点环节安全监管，学校周边环境得到有效改善。 五是教育教学水平稳步提高。县教育系统积极开展“六园”创建活动，加强学校精细化管理，始终把课堂教学改革作为实施素质教育、推进课程改革、缩小校际差距、提高教学质量的关键措施常抓不懈，有效促进了教育质量全面提升。2012年全县高考普通本科以上线764人，比去年净增139人，增幅22.2%，其中重点本科上线253人，比去年净增79人，增幅达45%。有四名考生名列省市文理科前茅。 二、存在问题 三、今后工作建议 1、进一步落实和强化义务教育管理体制。要继续坚持普及与提高、规模与效益的统一，不断提高义务教育发展水平和质量。县、乡（镇）政府要进一步明确职责，强化政府行为，建立主要领导责任制度，实行“两基”巩固提高工作联系会议制度，相关职能部门要根据“两基”巩固提高相关职责，形成分工协作的长效机制，并把“两基”成果巩固提高工作作为年度考核领导干部政绩的重要内容之一。 2、进一步整合教育资源，加大教育投入，提前普及高中阶段教育。按照“规模化办学+寄宿制管理”的发展模式，建设实用、够用、耐用、经济、配置合理的新校舍和规模适度、管理规范、师资雄厚、条件完善、质量较高的新学校，形成适度超前、满足需要、和谐公平、优质高效、协调发展的办学新格局。在布局调整上，要充分考虑县乡实情及学生和家长的实际，积极稳步地进行。在投入上以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费，认真落实义务教育经费保障机制各项政策，保证学校正常运转。建议县上抢抓2020年全国普及高中阶段教育的政策机遇，超前制定提前普及高中阶段教育战略，加大普及高中阶段教育所需学校的基础设施建设投入，加快高中教师队伍建设步伐。对农村学校因布局调整而闲置的校舍，有条件的可改建成幼儿园，其余闲置校产要加强管理，防止国有资产的损毁流失。 3、进一步加大依法治教力度，加强“控辍保学”工作。 “控辍保学”是“两基”巩固提高的重点和难点，要将控辍保学纳入县、乡政府工作考核范围，健全和完善“控辍保学”工作制度。加大依法治教力度，继续实行义务教育入学通知书、返校通知书、流失生报告和“三包”（政府包入学率、政府和学校包巩固率、教师包合格率）制度。要在全县范围内加大义务教育宣传力度，营造强大的舆论氛围，增强广大家长送子女入学的责任意识和法制意识，保证“两基”巩固提高工作有序推进。 4、进一步优化师资队伍，稳步提高教育教学水平。人社局教育局要严格实行教师资格准入制度，加强教师队伍专业化建设，合理配置教师资源，优化教师专业结构。研究制定政策措施引导鼓励并支持优秀本科毕业生从教任教，同时要加大对现有教师的培养培训力度，尤其是薄弱学科教师和紧缺型教师的培养培训，解决学科结构矛盾。要加强教师职业道德建设，大力实施“名师”“名校长”工程。要不断改善教师的工作、生活条件，如职称评定指标的安排分配侧重于基层和条件艰苦的乡镇学校，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重教师的良好氛围。要加强教育教学研究，总结推广发扬已形成的泾川教育精神、教育模式和学习精神，尽快编定“六园”教材。精心布设，营造“文化校园”氛围，泾川历史文化遗产教材尽快实现城乡学校全覆盖，尽早实现泾川学生在高考之前学完泾川历史文化遗产课程。 5、进一步促进教育协调发展。要建立“两基”常态化考核机制，要增加目前高中教育投入，大力改善高中学校办学规模，促进普通高中提质扩容和多样化发展。要积极筹建县城第三小学，解决城区小学班额过大和适龄学生入学难的问题。职业教育要适应形势设置调整专业，积极建办骨干品牌专业和新型专业。要加快建办县乡标准化幼儿园。人社、农广校等部门要加强对农村劳动力转移的培训和农民实用技术培训，促进各类教育协调发展。
