县人大机关联村联户为民富民行动简报第十二期

——县人大机关“联村联户、为民富民”行动有序开展

“联村联户、为民富民”行动开展以来，县人大机关认真贯彻落实县委的决策部署，紧密结合人大工作实际，精心组织，统筹安排，强化措施，聚力落实，整体工作进展顺利，取得了阶段性成效。

1、抓宣传，统一思想认识。坚持把宣传发动作为“双联”行动的一项重要内容，通过召开会议、专题辅导、编发简报、媒体采访等形式，广泛宣传“双联”行动的目的意义和任务要求。以全县开展的“惠农政策进万家”活动为契机，为机关联户干部印发了惠农政策以及省十二次党代会精神宣讲材料，积极组织机关干部职工入户开展政策法规宣讲活动，引导村民了解政策、掌握政策，有效提高政策法规的知晓率。行动开展以来，机关共编印简报9期，发布网络信息16条。邀请省《人民之声报》记者对“双联”行动开展情况进行了采访报道，刊发新闻稿件3篇。通过全方位、多层次的宣传引导，进一步激发了机关干部的参与热情，增强了广大群众脱贫致富的信心。

2、盯目标，理清帮扶思路。始终把与全国同步进入全面小康社会作为开展“双联”行动的工作目标，常委会主要领导、分管领导多次带领机关干部职工深入东庄村开展调研，掌握产业发展、基础设施、社会事业和基层组织建设现状，与村组干部和群众代表座谈讨论，分析贫困原因，探讨脱贫措施。针对该村自然条件较差、产业发展滞后、基础设施简陋、群众观念陈旧等实际问题，在广泛征求各方面意见建议、深入实地调研了解的基础上，提出了“联村兴产业、联户助增收”的工作重点和主导产业抓规模、基础设施抓配套、新村建设抓规划、稳定脱贫抓收入的总体思路。确立了川地蔬菜化、面山果园化、养殖规模化、务工技能化的产业发展“四化”要求和砂石道路通村民小组、灌溉渠系通田间地头、自来水通村民院落的基础设施建设“三通”目标。要求联户干部按照“联系要勤、情况要清、计划要细、措施要实”的工作原则，集中精力搞调研、理思路、定计划、求突破，确保到2020年帮扶户整体脱贫，帮扶村农民人均纯收入达到8000元以上的小康标准。

3、扣实情，科学制定规划。采取入户走访、座谈讨论和算账对比等方式，组织人大机关干部职工广泛开展调研，对照小康指数体系，逐项分析研究，明确目标任务。在吃透村情社情民情的基础上，讨论制定了东庄村2012年至2020年帮扶规划，提出了近期、中期和长期帮扶工作目标和年度工作任务。规划至2013年底，全村设施蔬菜初具规模，果品产业初见效益，畜牧业收入在经济总量中所占比例进一步加大，农村电网改造实现全覆盖。农民人均纯收入达到3006元。到2016年底，蔬菜产业实现川区全覆盖，畜牧产业收入占农民人均纯收入的比重达到30%，果品产业形成规模，农民居住条件显著改善，基本告别土窑洞，村级主干道路全部砂化，自来水入户率和有线电视入户率均达到100%。农民人均纯收入达到5060元。到2020年底，基础设施条件显著改善，农民生产条件和生活质量显著提高，社会事业长足发展，蔬菜、畜牧、果品三大产业扩量提质增效，农民人均纯收入达到8000元以上。同时，根据规划目标，提出2012年重点抓好八件事：①加强老虎崖、姚家山果园标准化管理，培训果农70人，果品商品率提高10%；②新建日光温室蔬菜10座以上；③扶持发展百口以上养猪户2户以上，带动全村年出栏生猪800口以上；④培训农民工200人，劳务总收入增长10%。⑤实施老君湾改土工程，栽植杂果300亩；⑥完成老君湾15户居住分散的农户搬迁任务；⑦砂化老庄组至姚哈阴山组2公里道路。⑧为老君湾、石家湾、赵湾三个纯山区小组接通自来水，解决82户320人的饮水困难。

4、出实招，措办为民实事。按照帮扶工作思路，积极落实帮扶措施，全力推动“双联”行动向纵深推进。一是产业帮扶。为了带动全村特色产业的发展，组织33户帮扶户深入党原乡赵家村果园标准化管理示范区、丁寨村生猪养殖场、王村镇二十里铺日光温室及拱棚蔬菜园区、福润禽业肉鸡屠宰加工生产线、润泰种鸡孵化场进行了参观学习。机关干部职工自筹资金，计划为帮扶户每户投放能繁母猪1口。目前已与帮扶户进行了对接，确定了养殖户名单，签订了承诺书。常委会主要领导为帮扶户脱银成协调贷款10万元帮助其解决养猪资金不足的问题。目前脱银成等贫困户的规模生猪养殖温棚已开工建设。二是基础设施帮扶。针对群众反映强烈的老君湾、石家湾、赵湾三个纯山区小组人畜饮水困难，由常委会主要领导、分管领导带队，多次邀请技术人员深入实地进行现场勘查，制定了引水方案，并为工程的实施多方筹措资金，该工程将于近期开工建设，计划总投资20万元。老君湾村民小组现有群众28户，大多住户分散、交通不便，在与村组干部和村民充分协商的基础上，决定对居住分散的15户群众一次性搬迁，彻底改善他们的居住条件，目前已确定具体搬迁方案，搬迁任务将于年底前全部完成。三是培训帮扶。先后两次邀请蔬菜、畜牧、果业技术人员深入东庄村向群众分析蔬菜、畜牧和果品市场发展前景，帮助农户提高致富信心。并指派专人负责与县人社局劳务中心联系，收集用工信息，为农民工外出求职就业提供帮助。4月初，组织林业局、蔬菜办专业技术人员在东庄村举办了产业发展实用技术培训班，向农民详细讲解科学种养殖技术、病虫害防治技术、化肥、农药、种子识假、辨假方法以及农产品质量安全等方面的知识，共培训农民324人，为帮扶户送去各类科普图书400多本。四是生活帮扶。在春耕生产之际，机关干部职工先后3次深入东庄村开展助农春耕活动。并筹集资金2万多元，为东庄村220户村民发放春播化肥220袋8800公斤，向34户残困户每户发放慰问金100元。机关干部职工还自筹资金4000多元，为帮扶的贫困户购买地膜160公斤。五是义诊帮扶。4月中旬，组织卫生系统6名人大代表及其他专业医师、护士32人，在东庄村开展了“人大代表在行动”义诊活动，共义诊824人次，做B超、心电图等辅助检查275人次，发放各类宣传资料1200余份，得到了基层干部群众的一致好评。

5、创方式，推进纵深发展。坚持把创新方式、拓展内容作为推进“双联”行动向纵深发展的有效形式，扎实开展各项活动，切实增强“双联”实效。一是深化主题实践活动。按照县委提出的“先富帮后富，共同奔小康”的工作要求，结合人大工作实际，在全县各级人大代表中开展了以“听民声、连民心、解民忧、帮民富”为主要内容的“人大代表在行动”主题实践活动，制定下发了实施方案，要求各级人大代表围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型六项任务，发挥好政策宣传员、民意反映员、发展促进员、情绪疏导员、基层组织建设协作员和典型推广员的作用，立足岗位做贡献。通过广泛宣传动员，目前全县共有365名人大代表结对帮扶贫困户508户，涌现出了一批先富帮后富的人大代表典型。县人大代表、南北综合有限责任公司董事长张军为老君湾、石家湾、赵湾三个组修建人畜饮水工程捐资3万元。二是强化基层组织建设。把推行民主管理、加强基层组织建设作为凝心聚力、推动发展的重要保障和有力抓手，精心指导村两委班子认真开展“基层组织建设提升年”、“创先争优”、“城乡手拉手、党群心连心”等主题实践活动，切实增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。三是创新工作推行机制。坚持把“双联”行动作为年度工作的中心任务、改进作风的重要平台和考核干部的基本依据，建立工作机制，形成整推合力，确保“双联”活动顺利开展。首先，建立“双线”推进机制。一条线是机关“双联”行动领导小组“指导推进线”，研究制定相关政策措施，部署安排帮扶工作，组织推动“双联”行动。另一条线是人大办公室“联促落实线”，上联县委“双联”领导小组办公室，及时汇报工作进展，衔接协调有关事项；下促帮扶干部和村组工作，督查指导帮扶任务落实。其次，建立督查指导机制。把“双联”行动纳入机关干部年终考核的主要内容，定期进行督查、抽查，对在帮扶过程中表现突出的干部通报表扬，对帮联工作不力、成效不大、群众满意度不高的干部，及时通报批评，限期整改。第三，建立双向互通机制。设立《民情连心卡》，机关干部和群众通过电话、短信等方式，随时交流思想，反映社情民意，提供致富信息。