第6期（总第54期）
泾川县人大常委会办公室主办 2012年9月5日 【本期导读】 *县十七届人大常委会举行第七次会议 *县人大常委会开展走访慰问县十七届人大代表暨检查指导“人大代表在行动”活动进展情况 县十七届人大常委会举行第七次会议 县十七届人大常委会第七次会议于8月28日上午在县人大四楼会议室举行。会议由县人大常委会副主任左明芳主持，共进行了八项议程：听取和审议了县发改局局长毛宏伟受县人民政府委托所作的关于2012年全县国民经济和社会发展计划部分指标变更和2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;听取和审议了县财政局局长赵志刚受县人民政府委托所作的关于2012年上半年财政预算执行情况的报告;听取了县人民法院关于量刑规范化工作和县人民检察院关于刑事检察工作情况的报告；听取了县人大常委会视察组关于全县扶贫开发整村推进视察情况的报告；审议通过了县人大常委会有关办法、工作方案；审议决定了县十七届人大代表辞职事项。县人大常委会主任贾仁全、副主任左明芳、张怀群、陈德学、林明堂及委员共19人出席了会议。县委副书记李志恩应邀参加会议。县委常委、县政府常务副县长汝登国、县人民法院院长刘威、县人民检察院检察长肖树军，县政府办公室、发改局、财政局、公安局、农牧局、林业局、水务局、交通局、扶贫办、畜牧局、国税局、地税局主要负责人，不是委员的县人大常委会委、办负责人，窑店镇、泾明乡人大主席和2名市、县人大代表列席会议。会议结束时，县委常委、县政府常务副县长汝登国围绕落实会议审议意见作了表态讲话，县人大常委会主任贾仁全作了重要讲话。 会议根据县人大常委会财经工作委员会的审查意见，经过认真审议决定批准2012年全县国民经济和社会发展计划部分指标变更情况（草案）。同意将地区生产总值由县十七届人大一次会议确定的增速为13%，目标为40亿元，调整为增速17.5%，目标为45亿元；规模以上工业增加值由县十七届人大一次会议确定的增速为20%，目标为2亿元，调整为增速24.5%，目标为1.92亿元；固定资产投资由县十七届人大一次会议确定的增速为25%，目标为38亿元，调整为增速42%，目标为44.6亿元；社会消费品零售总额由县十七届人大一次会议确定的增速为16%，目标为15亿元，调整增速为18.2%，目标为15.3亿元；城镇居民人均可支配收入由县十七届人大一次会议确定的增速为9%，目标为13718元，调整为增速13%，目标为14243元；万元生产总值耗能由县十七届人大一次会议确定的下降3%，调整为下降4%；农民人均纯收入由县十七届人大一次会议确定的增速为15%，目标为4319元，调整为增速15.6%，目标为4293元。 会议认为，2012年上半年，县政府及各相关职能部门坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实县委十六届二次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神和县十七届人大一次会议的决议，按照着力强化“四项支撑”、深度开发“五大产业”、加快构建“三大格局”的发展思路，全力抓协调、抓督查、促进度、促落实，全县经济社会发展呈现出逆势而上、又好又快的良好态势，主要经济指标均实现了时间过半、任务过半的目标。针对上半年计划、预算执行中存在的问题，会议建议，一要把握关键，突破重点，确保全年目标任务的实现。全面贯彻落实县委十六届三次全委（扩大）会议精神，认真分析研究上半年经济运行情况，加大工作力度，确保全年经济和社会发展各项目标任务的实现。二要紧抓项目，力求实效，不断壮大工业经济实力。对各类在建项目，要倒排工期，加快进度，确保按期建成投用。对未建项目，要积极衔接，抓紧完成前期启动工作，确保短期内开工建设。要集中抓好重点工业项目建设，加快石油煤炭资源勘探开发力度，不断壮大我县工业经济的实力。三要强化财源建设，优化支出结构。要进一步培育和壮大财源基础，加大征管力度，做到应收尽收，确保年度预算收入任务的完成。要进一步调整优化支出结构，集中财力投向公共服务领域，维护社会和谐稳定。进一步强化预算管理，规避财经风险，规范财政行为。 会议认为，县人民法院自2009年7月开展量刑规范化工作试点以来，高度重视，精心组织，稳步推进，使刑事审判工作更加透明，量刑更趋均衡公正，审结案件服判息诉率明显提高，社会反映良好。会议建议，一要进一步加大量刑规范化工作的宣传力度，为全面深入推进量刑规范化工作营造良好的社会舆论氛围。二要加强与公安、检察院等部门的联动配合，形成工作合力，共同推进规范量刑改革深入开展。三要深入推进量刑规范化工作的改革，研究探索规范量刑工作的新情况、新问题，做到“同罪同判”、“同罪同罚”，有效提高审判质量。四要加强教育培训力度，不断提高法官队伍的综合素质和量刑能力，确保量刑规范化工作依法开展。 会议认为，2010年以来，县人民检察院紧扣“强化法律监督，维护公平正义”主题，以化解社会矛盾为主线，以维护全县社会稳定和谐为首要任务，不断加大刑事检察工作力度，充分发挥审查批捕和公诉工作在维护社会稳定中的职能作用，依法打击严重刑事犯罪，强化法律监督，创新工作机制，规范执法行为，提高办案质量，促进公正司法，为维护全县社会和谐稳定和公平正义做出了积极贡献。会议建议，一要进一步强化对刑事检察工作的认识，切实加强和改进刑事法律监督，增强监督实效。二要充分发挥刑事检察职能作用，促进未成年人刑事检察工作。认真履行批捕、起诉职责，保持对严重刑事犯罪的高压态势，立足泾川治安实际，密切关注新动向新问题，不断增强打击的针对性和实效性。三要积极探索强化刑事诉讼监督新机制，建立健全执法办案风险评估机制和群体性、敏感性案件应急机制，妥善处理群众合法诉求；积极探索刑事检察规范化新机制，进一步推进人民监督员制度改革，深化“阳光检务”，完善案件考评机制，强化办案流程规范化管理，加强办案的监督制约，确保公正廉洁执法。四要加强检察业务能力建设，努力打造高素质的刑事检察队伍，为推动我县刑事检察科学发展提供人才保障。 会议认为，今年以来，县政府及其职能部门以中央、省、市扶贫开发工作会议和县委十六届二次全委（扩大）会议精神为指导，紧紧抓住进入国家六盘山连片特困地区的机遇，以争取项目资金为抓手，以实施整村推进、连片开发为重点，坚持扶贫开发与新农村建设相结合，进一步创新工作机制，强化工作措施，整合项目资金，加快项目实施进度，不断提升扶贫开发工作水平，全县扶贫开发整体工作进展顺利，取得了阶段性成效。针对全县扶贫开发整村推进工作中存在的问题，会议建议，一是扶贫开发整村推进要紧扣“十二五”全县扶贫开发规划纲要及全县整体工作。一方面，编制规划既要与全县整体规划相吻合，又要与具体乡村实情相结合，与新农村建设相结合。另一方面，要把扶贫开发同“双联”行动紧密结合，加快贫困村、贫困户脱贫致富步伐。 二是在全县扶贫开发整村推进中统筹协调，全盘考虑。既要注重基础设施建设，又要考虑农民的承受能力。既要抓基础设施建设，又要突出产业培育，要积极引导农民发展产业，提高思想认识，寻求多途径致富，增加收入。三是注重加强对农民的科技培训。要在现有培训基础上继续加强对农民科技培训，促进农民思想观念转变，提高农民增收和致富能力。四是在扶贫模式探索中总结经验，不断提高扶贫质量与水平。对现有扶贫成果要加大后期监管力度，保护基础设施建设，防止项目重复建设，充分发挥扶贫开发现有成果的引领示范作用，辐射带动我县扶贫开发工作顺利推进，取得实效。五是加强对扶贫项目资金的监督管理。要持续做好扶贫项目资金的跟踪监管，要向上积极争取资金、项目，弥补地方财力的不足。要集中使用资金，发挥财政扶贫资金的聚集效应，充分发挥资金最大使用效益。 县人大常委会开展走访慰问县十七届人大代表暨检查指导“人大代表在行动”活动进展情况 为了加强与人大代表的联系，进一步畅通民意反映渠道，充分发挥代表在“联村联户、为民富民”行动中的作用，使代表更好地依法履行职务，带头致富。按照县人大常委会工作要点安排，7月底至8月上旬，由县人大常委会4名副主任带队，常委会各委办和县政府办负责人参加，先后深入14个乡（镇）和街道办事处，走访慰问了县十七届人大代表，检查指导了联村联户为民富民“人大代表在行动”活动开展情况。 本次活动主要采取现场查看代表帮扶典型和代表小组活动情况，查阅相关台账资料、召开座谈会、征求意见等形式，共深入走访了48名代表的帮联典型，走访慰问代表182人（其中省代表1人，县代表181人），向代表发放慰问品182件。在召开的座谈会上，分别向代表通报了县人大常委会、县人民政府、县人民法院和县人民检察院上半年工作进展情况，征求代表意见、建议37条；听取了各乡（镇、办）人大主席（主任）关于开展“人大代表在行动”主题实践活动情况汇报，常委会带队领导就做好代表工作和进一步深化“人大代表在行动”活动分别讲了指导意见。据统计，这次“人大代表在行动”主题实践活动，共有897名省、市、县、乡（镇）人大代表共联系帮扶贫困户户1156户，占全县代表总数995名的90％。 这次活动的开展，进一步密切了人大常委会与代表的联系，充分调动了各级人大代表广泛参与“人大代表在行动”活动的积极性，增强了依法履职的责任感与使命感。 抄报：市人大常委会办公室 印发：县直及驻泾各有关单位、各乡（镇）人大、 县十七届人大代表 泾川县人大常委会办公室 2012年9月5日印发 共印240份 公安交警部门要认真排查交通安全隐患，加强对事故高发时段、地段的疏导与巡查；依法加大联合执法力度，开展各类道路交通秩序的专项整治；加大非现场执法力度，增设电子警察监控点，不断提高道路交通违法行为的告知率和处罚率；质监、交通管理部门要加强对营运市场的规范化建设，严把营运车辆技术状况关和营运人员从业资格关。要适时更新出租车，规范出租车运行机制。严厉打击黑车，有效遏制客车超员和私自提高票价行为。五是进一步加强执法队伍建设。要切实加强对执法人员的法律业务培训，严格按照法定程序查纠道路交通违法行为，不断提高执法执勤能力。建立起一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正、群众可爱可敬的道路交通安全管理队伍，为促进平安泾川建设作出不懈努力。 7月2日，全县乡镇人大主席会议在县人大四楼会议室召开，县人大常委会主任贾仁全、副主任左明芳、张怀群、陈德学、林明堂，各工作委员会、办公室负责人，各乡（镇）人大主席、街道人大工委主任参加了会议。会议由县人大常委会副主任左明芳主持，会上，各乡（镇）人大主席、街道人大工委主任汇报交流了今年上半年乡（镇）人大工作情况和“人大代表在行动”主题实践活动开展情况；县人大常委会副主任林明堂培训辅导了联村联户为民富民“人大代表在行动”有关政策知识；人事代表工委主任口存声就代表联系帮扶贫困户增收计划表的填写进行了说明；县人大常委会主任贾仁全作了重要讲话。 林明堂在辅导过程中指出，动员全县各级人大代表积极参与联村联户为民富民“人大代表在行动”主题实践活动，关键要抓好明确目标任务、注意方式方法、注重帮扶效果、发现总结典型、突出年度目标落实以及处理好自身发展与帮扶的关系六个方面的工作重点。 贾仁全在讲话中指出，上半年各乡（镇）人大、街道人大工委在县乡党委的领导下，在区域经济发展中发挥了重要的作用，各项工作都有了新的进展，特别在指导辖区人大代表开展联村联户为民富民“人大代表在行动”主题实践活动方面涌现出了许多典型。关于下半年的工作，贾仁全强调，要紧紧围绕各乡（镇）中心工作，依法履行职责，明确工作重点，将联村联户为民富民行动向纵深推进，特别要指导农民代表，按照量力而行，自愿参与的原则，积极投身到“人大代表在行动”主题实践活动中来，全力推动“人大代表在行动”活动取得实效。 印发：县委办、政府办、政协办，县直及驻泾各有关单位、各乡（镇）人大、 县十七届人大代表 抄报：市人大常委会办公室 泾川县人大常委会办公室 2012年7月9日 共印240份县人大召开全县乡镇人大主席会议
