关于全县中小学学生安全教育及管理工作视察情况的报告

县人大常委会视察组

主任、副主任、各位委员：

为了全面掌握和了解全县中小学学生安全教育及管理工作情况，按照县人大常委会工作要点安排，4月9日至10日，由教科文卫工委牵头，常委会部分组成人员、委办负责人和人大代表组成视察组，在县政府分管副县长、县教育局、食品药品监督管理局等相关职能部门参与配合下，视察组采取现场查看、查阅资料、座谈讨论、征求意见等方式，先后深入窑店、高平、党原、王村、太平5个乡镇和城区23所中小学、幼儿园，紧紧围绕学校安全管理、食品安全、消防安全、交通安全、周边环境治理等方面的情况进行了现场视察，并组织召开了汇报座谈会，听取了有关职能部门的汇报，征求了部分人大代表的意见建议。现将视察情况报告如下：

一、主要成效

视察组认为，近年来，县政府把学校安全管理工作作为提高教育教学质量的基础工作，认真落实国家、省、市、县关于学校安全管理的各项措施，完善工作机制，落实安全责任，严格安全监管，狠抓专项整治，强化宣传教育，努力营造平安和谐的校园环境，保障了学校的安全与稳定。一是领导重视，健全了安全责任机制。从视察情况看，县、乡政府把学校安全工作纳入重要议事日程，逐级建立了政府主导、部门联动、社会参与的安全管理工作机制，各级各类学校基本落实了安全工作主体责任，制度日趋完善，机构逐步健全，措施比较具体，形成了有负责领导、有工作制度、有专职机构、有专抓人员的良好局面。二是加强教育，增强了师生安全防范意识。所视察的学校都把安全教育列入教学计划，做到教材、课时、师资、经费四落实，每年都利用中小学安全教育日，邀请公安、消防、交通等部门专业人员进行安全知识讲座，有针对性地对中小学生开展法制教育、健康教育，并制作交通安全、食品安全、防震防灾知识等安全常识展板，师生安全意识和自我保护能力不断增强。三是强化监管，提升了安全管理水平。从所视察的学校看，安全工作制度健全，并分项制定了应急预案，适时组织师生演练，定期开展安全隐患排查，人防、物防、技防“三防”设施设备配备基本到位，药品物品管理使用比较规范。各校都建立了严格的管理制度，加强学校内部管理，尤其是一些寄宿制学校从学生起居、餐饮、卫生、交通安全等方面全天候加强管理。县乡政府每年都组织相关职能部门对学校进行安全检查，学校的各项安全措施得到进一步加强。四是综合整治，营造了良好的社会环境。综治、公安、文化、食药监、工商、城管、交通、运管等相关职能部门各司其职，密切配合，适时检查治理校园周边环境，积极制止和查禁宣传邪教、淫秽、暴力的出版物，规范网吧管理，取缔垃圾食品摊点，增派交警或协管员维护交通秩序，解决重点安全问题，为学生健康成长营造了良好的社会环境。

二、存在问题

从视察情况看，全县中小学学生安全教育及管理工作总的形势是好的，从政府、部门到学校、社会各方都做了大量工作，付出了艰辛努力。但与面临的新形势新要求相比，所视察的学校还存在一些问题。主要是：

1、学校之间安全教育管理不平衡，窑店中学等学生公寓楼管理粗放，环境差卫生死角多。

2、部分学校安全设施配套不到位，基础设施建设滞后。部分学校没有安全预警和视频监控系统，少数学校教学楼和学生公寓楼没有配套消防安全设施，个别学校办学场地狭小，如城区几所幼儿园班额过大，太平乡小灵童幼儿园场地狭小，合道、窑店等中学学生住宿条件差，住宿拥挤。

3、学校安全管理力量普遍比较薄弱。一些学校校园安保、宿舍管理人员年龄偏大，履行安全保卫工作有一定难度；一些学校食堂卫生环境差，不符合行业管理的有关规定。如高平中学学生食堂由外地人承包，基础设施条件好，但经营状况差，学生大多在校外食堂就餐，王村中学没有学生食堂，学生靠家长送或者在外就餐，合道中学学生食堂属危房，学生露天就餐，均存在食品安全隐患。

4、学校周边仍有安全隐患。一些学校周边食品摊点、流动商贩无证经营且随意摆摊设点，出售垃圾食品，存在食品安全问题；一些社会闲散人员和不法分子在校园周边勒索、殴打学生，有的还进入校园寻衅滋事，存在治安问题；县中街小学院内家属楼居民与学生同出入一个门口，校内车辆随意出入，存在较大安全隐患。

5、部分学校交通安全存在隐患。县城中学及一些毗邻交通要道的学校，在学生放学及上下班高峰时期人流、车流拥挤，存在交通安全隐患；城区中学存在周未及节假日期间学生乘车困难；部分乡镇中小学农用车接送学生，非营运车辆存在超员超载现象；公路沿线大部分学校门前人行横道未设置标志线和减速带。

三、几点建议

学校安全无小事，学生的安全和健康成长涉及千家万户，责任十分重大。针对存在问题，视察组建议，要进一步采取切实有效措施，加大工作力度，扎实做好工作，努力打造平安校园，让学生舒心、家长安心。

1、教育主管部门要把学校的安全教育和管理与抓教育教学质量的提高同安排、同部署、同检查、同考评、同奖惩，加大对各项安全制度的检查落实力度，建立安全管理长效机制；督促各学校在校园、教室、宿舍布设具有安全常识内容的标志牌，让师生经常受到启示和教育，增强自我防护意识；对学校现有的安保、餐饮、消防、用电、卫生防控等方面专兼职人员及时开展业务培训，提高安全管理意识和水平。

2、根据各级各类学校办学规模，对各中学、中心小学及百名以上师生的村级小学，配备1-2名年龄轻、有一定文化和专业特长的校园安保人员，县乡幼儿园原则上都要配备男性专职保安；建立由主管领导负责，相关职能部门参与的协作联动工作机制，每个季度或者半年开展一次学校安全管理及周边环境联合检查，及时研究解决校园安全方面具体问题的办法和措施。

3、在城区及公路沿线学校门前设置安全警示标志，划出人行横道线，开辟学生安全过往的“绿色通道”；及时协调为县中街小学院内家属楼居民出入另开通道，解决校内安全和管理方面的问题；综合整治中街小学周围的饮食摊点（尤其是使用液化气罐的摊点）和占道经营的商户，消除安全隐患。

4、对没有安装安全预警、视频监控系统、消防设施的学校，统筹协调，积极配备到位；对合道、窑店等中学住宿紧张的状况积极创造条件加以解决；建议对未经审批的民办幼儿园予以取缔，筹建县城第三幼儿园，解决班额过大的问题。

5、县城学校周末或节假日期间实行错时放学，同时协调交运部门，实行政企、校企联动，合理安排车次，解决学生放学乘车难而存在的严重安全隐患。